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Sobre CATS >> El Consejo de Alcaldes
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Introducción
El consejo de alcaldes fue creado y autorizado por el comité estratégico de CATS:
Para proporcionar consejos a las decisiones estratégicas para el transporte en la región.
Para facilitar comunicación entre los gobiernos locales y las asociaciones regionales de transporte.
Para establecer prioridades para el programa local STP y para implementar proyectos programados.
Cuando se formó en Octubre de 1965, el consejo de alcaldes abarcaba básicamente los condados Cook y DuPage. Ahora el consejo de alcaldes comprende la región de los seis condados y contiene 272 municipalidades. Éstas ciudades y pueblos están organizadas en 11 consejos de alcaldes subregionales. Cada uno de estos consejos subregionales elige a dos alcaldes para sentarse en la mesa estratégica del consejo de alcaldes, conocida como el comité ejecutivo del consejo de alcaldes.
Se piensa que el consejo de alcaldes es el componente suburbano del MPO. Originalmente se formó con el propósito de aumentar sugerencias suburbanas que complementarían las sugerencias de la ciudad de Chicago, los condados, y otros proveedores e implementadores de transporte que se sientan en los comités estratégicos y del trabajo. El alcalde de Chicago es incitado a participar en el comité ejecutivo del consejo de alcaldes. Las agendas del comité ejecutivo se mandan a la ciudad de Chicago. La participación de ambos es esencial para desarrollar un programa exitoso.
El Comité Ejecutivo
Hay 22 miembros en El Comité Ejecutivo del consejo de alcaldes-dos alcaldes de cada uno de los 11 consejos suburbanos. El comité ha elegido a tres funcionarios: presidente, primer vicepresidente y segundo vicepresidente. El presidente elige a miembros que se sientan en varios comités del MPO y grupos con tareas específicas.
El comité ejecutivo se reune (aproximádamente) cuatro veces al año. Usualmente se reúne en las oficinas de CATS en Chicago, pero anualmente se reúne en una localidad suburbana.
El comité trata sobre cuestiones de naturaleza regional tales como:
La distribución de los fondos FAU/STP
Legislación federal y estatal
El programa de enlaces suburbano (Planning Liaison)
El plan regional de transporte a largo plazo y otros planes regionales al igual que programas
Iniciativas de calidad de aire
Establecer procedimientos para prestar y facilitar fondos STP (FAU) entre los consejos para asegurar que los proyectos de alta prioridad sean implementados a tiempo
Revisar solicitudes de fondos
Reportes de los representante en varios comités MPO
El personal de CATS es apoyado por el comité ejecutivo y sus representantes
Los 11 Consejos Subregionales
El consejo subregional se define geográficamente - seis en los suburbios del condado Cook y uno por cada uno de los otros condados. El condado Kane también abarca el noreste del condado Kendall. En su momento, el consejo de alcaldes comprendía a las comunidades definidas por el departamento del Censo de los Estados Unidos como urbanas o áreas urbanizadas. Con la aprobación de ISTEA (Intermodal Surface Transportation Efficiency Act) en 1991, todas las comunidades incorporadas (rurales y urbanas) se convirtieron elegibles para recibir fondos federales para el transporte y para participar en los consejos.
Los consejos individuales contienent de 12 a 47 miembros. Los alcaldes y presidentes municipales son miembros votantes. La organización y estructura de consejos individuales varía de área en área.
Los consejos se reunen frecuentemente para tomar decisiones. Los temas son la programación de fondos STP y cuestiones que necesiten un consenso antes de ser llevadas al comité ejecutivo para un debate. Cada consejo elige dos alcaldes para servir el comité ejecutivo del consejo de alcaldes.
Los consejos subregionales son libres de establecer sus propias reuniones, subcomités, estructuras y políticas. Sus reuniones están abiertas al público. Se reunen para discutir y abordar cuestiones de interés en la región, etc. Éstas reuniones proveen a un foro para las asociaciones regionales de transporte y planificación (tales como Pace, Metra, CATS, NIPC) para reportar a los gobiernos locales.
Cada consejo recibe anualmente fondos STP, y es responsable por la programación de esos fondos. Ellos verifican la elegibilidad federal de los proyectos para asegurarse que se adhieran a las políticas del consejo. Las comunidades miembro del consejo patrocinan los proyectos STP y administran el diseño preliminar y final de las adquisiciones, etc. para implementación.
Ciertas advertencias son puestas a los consejos y sus administradores de fondos federales para el transporte. Los consejos deben incluir a todos los gobiernos que pueden recibir fondos STP, al mismo tiempo deben establecer y utilizar un metodología para evaluar posibles proyectos STP para programación.
Personal (CATS, programa "PL")
CATS proporciona apoyo del personal al comité ejecutivo, a sus subcomités y a sus miembros cuando están llevando a cabo tratos del consejo de alcaldes. A su vez, CATS ofrece personal que inspecciona al programa de enlaces suburbanos (planning liaison, por sus siglas en inglés PL).
El personal de los consejos subregionales son principalmente planificadores de transporte del programa PL. Desde sus inicios en 1977 el programa PL es apoyado por fondos de planificación federal y local. La razón principal por la cual el programa PL fue establecido era para asegurar que los fondos FAU (STP) fueran programados e implementados apropiadamente. Actualmente las responsabilidades del programa PL son:
A. El desarrollo del programa STP, que incluye:
La solicitación de propuestas para proyectos;
Organizar los proyectos propuestos por medio de una metodología aprobada;
Establecer y verificar estimados de tiempo para completar los proyectos; /div>
Mantener los programas dentro de la región del TIP.
B. El facilitar la implementación de proyectos STP y supervisar el progreso de ellos, incluyendo:
El llamar a los patrocinadores de los proyectos y a los especialistas.
Participar en reuniones semi-anuales sobre el progreso con CATS y IDOT;
Informar a los partidos apropiados sobre los procesos de aplicación e implementación.
C. Reclutar las reuniones locales del consejo de alcaldes y manejar la correspondencia del consejo
D. Asegurar que las opiniones y prioridades de los alcaldes sean comunicadas en foros apropiados.
E. Proporcionar información y asistencia a los alcaldes en los programas y procesos federales, estatales y regionales, incluyendo:
Los fondos del programa CMAQ;
El programa de realce al transporte (Transportation Enhancement Program, por sus siglas en ingles ITEP);
El programa UWP;
El programa estatal;
Los programas del RTA, Pace y Metra;
El proceso RTP;
El proceso de planificación SRA.
F. Proporcionar información y asistencia a los funcionarios sobre cuestiones legislativas estatales y federales.
Eventos Históricos
Fue durante el primer proceso de planificación de largo plazo que se hizo a principios de los sesentas que la relación entre los alcaldes de la región y CATS (el estudio de transporte en el área de Chicago) comenzó. Se había pensado que si el plan se pudiera realizar, se necesitaría el endoso de funcionarios de la localidad.
La escritura de 1962 de la asistencia federal de autopista requiere que todas las unidades gubernamentales locales cooperen en el proceso de planificación. En el noreste de Illinois, la relación entre los alcaldes y CATS ya se había comenzado durante el plan original, de largo plazo, del proceso de planificación. La legislacíon federal que requiere la planificación de transporte que sea continuo, cooperativo y comprensivo, fue modelado después del ejemplo regional de CATS. Chicago fué la primer región en recibir la certificación para satisfacer el requisito "3C" del mandato federal.
En el otoño de 1964, CATS se reunió con todos los alcaldes y presidentes del noreste de Illinois, los representantes de la comisión de planificación del noreste de Illinois (NIPC) y otros funcionarios del estado. Ésta reunión fué la primera junta del consejo de alcaldes. El reconocimiento formal del consejo de alcaldes llegó en octubre de 1965 cuando el comité estratégico le pidió al consejo de alcaldes que endosara un acuerdo para un arreglo cooperativo entre CATS y NIPC. El arreglo describió los deberes y la participación de cada uno de los consejos apoyando a los consejos regionales.
En 1969, todos los municipios en el área de los seis condados fueron agrupados geograficamente y establecieron 12 consejos regionales. Los consejos regionales consisten de la ciudad de Chicago y seis consejos suburbanos en el condado de Cook y un consejo para cada uno de los siguientes; DuPage, Kane, Lake, McHenry y Will. Representantes de las organizaciones de planificación y realización de transporte participan en las juntas de los consejos regionales.
En 1970, el consejo de alcaldes recibió el derecho a voto del comité de estratégico. El consejo de alcaldes incluso tiene representantes en el comité del programa de trabajo de CATS, en varios otros comités y en grupos con tareas específicas.
En cuanto los alcaldes se establecieron en una fuerza conocida en el área de transporte, los temas con que trabajaban se aumentaron. Algunos de estos temas requerían escrutinio intensivo el cual no se podía cumplir en sólo las reuniones mensuales del concilio regional y en las juntas anuales de todos los alcaldes que se llevaron a cabo en los años de 1960s y en los 1970s.
El comité ejecutivo del consejo de alcaldes se formó en 1981 para ofrecer un enlace entre los consejos y CATS. El comité ejecutivo consiste de dos representantes elegidos por cada uno de los 11 consejos regionales suburbanos. Siempre se invita al alcalde de la ciudad de Chicago para que participe.
A consecuencia del ISTEA, el comité ejecutivo refinó los limités del consejo y aseguró de que cada municipio fuera elegible de recibir fondos. Esto se aparta del pasado cuando sólo los que están dentro de los limités urbanizados eran elegibles. El comité ejecutivo y sus funcionarios han participado en la realización de ISTEA y más allá de la programación de fondos. Ellos han patrocinado varios estudios explorando la posibilidad del aumento de servicio de tránsito en la región. Asimismo, el comité ejecutivo y sus oficiales han presentado un video a las secundarias que describe el problema del ozono y lo que se puede hacer para impedir su formación. Ellos también han desarrollado planes de peatón y de ciclismo para cada consejo.
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